También incluyó múltiples visitas de integrantes de los consorcios a los sitios del proyecto

El proceso de licitación para el diseño y construcción del tercer juego de esclusas inició el 27 de agosto de 2007, con la convocatoria internacional para la precalificación de hasta cuatro consorcios interesados en el proyecto de ampliación del Canal de Panamá.

Más de 30 empresas agrupadas en cuatro consorcios presentaron el 15 de noviembre de 2007 a la Autoridad del Canal de Panamá (ACP) su solicitud para ser calificadas técnica y financiera. Estas mismas, después de ser evaluadas, fueron avaladas para presentar propuestas en la licitación de este proyecto.

El 21 de diciembre de 2007 la ACP emitió a los cuatro consorcios precalificados el pliego de cargos para el diseño y la construcción de las esclusas e inició el proceso de homologación de dicho documento.

Este proceso de homologación consistió en múltiples reuniones individuales con cada consorcio proponente para considerar y atender sus preguntas y sugerencias sobre el pliego de cargos. También incluyó múltiples visitas de integrantes de los consorcios a los sitios del proyecto.

La fecha inicial de entrega de propuestas fue fijada para el 22 de agosto de 2008; posteriormente fue reprogramada para el 8 de octubre de 2008; después para el 10 de diciembre de 2008; y finalmente para el 3 de marzo de 2009 por solicitud de los consorcios precalificados y en consideración a la situación económica-financiera mundial que estaban forzando una reducción significativa en los precios de los insumos principales del programa de ampliación.

Una Junta Técnica de Evaluación (JTE) y una Junta de Verificación de Precios (JVP) fueron las encargadas de calificar las propuestas técnicas y las propuestas de precio. Ambas fueron designadas, coordinadas y supervisadas por Adriano Espino, oficial de contrataciones designado por el administrador del Canal.

El oficial de contrataciones fue la figura que se encargó de supervisar, dirigir, administrar y coordinar el proceso de recepción, apertura, resguardo y evaluación de propuestas, y de selección del contratista, de conformidad con los requisitos del pliego de cargos y la delegación de autoridad que se le ha otorgado de conformidad con el Reglamento de Contrataciones de la ACP.

La recepción de propuestas fue en el auditorio Ascanio Arosemena, donde el Oficial de Contrataciones se dirigió a los presentes indicándoles verbalmente que se abría el periodo para recibirlas. La hora oficial para el acto fue establecida por un reloj proyectado en forma prominente en una pantalla en el recinto.

Posteriormente el administrador de la ACP, Alberto Alemán Zubieta, entregó al oficial de contrataciones el sobre que contiene el monto de la partida asignada. Este sobre estaba cerrado y apropiadamente rotulado al momento de su entrega.

Una vez que el sobre que contenía el monto de la partida asignada contaba con todas las firmas y sellos requeridos, el administrador lo introdujo en la urna transparente, que también albergaría las propuestas de precios.

Cada consorcio al momento de entregar su propuesta firmó su registro de asistencia en una hoja individual por participante. La ACP no divulgó el nombre de los consorcios hasta que el acto público de recepción de propuestas concluyó.

Después de la firma del proponente, el mismo debía pasar a introducir en la urna transparente el sobre que contiene su propuesta de precios, el cual se mantuvo en el recinto y ala vista de los presentes hasta la hora de cierre del periodo establecido para la entrega de propuestas.

Inmediatamente después de entregar su propuesta, cada proponente coordinó con el Oficial de Contrataciones la colocación de los bultos de su propuesta técnica en un lugar específico dentro del recinto, donde eran contabilizados.

Llegado el momento de cierre del periodo para entrega de propuestas, el oficial de contrataciones anunció verbalmente a los asistentes al acto estaba clausurado y procedió a abrir la urna transparente y retirar los sobres de las propuestas de precio al igual que el sobre con el monto de la partida asignada.

En ese momento, el oficial de contrataciones procedió a leer el nombre de cada proponente y a extraer de la urna transparente los sobres con las propuestas de precio, los que fueron inspeccionados en el orden que fueron entregados. Los consorcios participantes fueron C.A.N.A.L.; Atlántico-Pacífico de Panamá; Bechtel, Taisei, Mitsubishi Corporation y Grupo Unidos por el Canal.

Una vez sellados los sobres que contienen las propuestas de precio, el Oficial de Contrataciones los guardó con el sobre que indica el monto de la partida asignada en una caja de seguridad con doble cerradura.

Antes de trasladar esta caja al Banco Nacional de Panamá y mientras las propuestas de precio estaban en las instalaciones de la ACP, se mantuvieron seguras y custodiadas por personal de seguridad de la División de Protección del Canal.

Los proponentes en esta licitación para el diseño y construcción de las nuevas esclusas debían realizar inversiones que rondaban entre los 15 y 20 millones de dólares para llegar a una oferta.

Las empresas que no ganaron recibieron un monto fijo como resarcimiento, dinero inferior al gasto que realizaron para participar de la licitación.

Los consorcios participantes fueron: C.A.N.A.L.; Atlántico-Pacífico de Panamá; Bechtel, Taisei, Mitsubishi Corporation y Grupo Unidos por el Canal (GUPC).

Las propuestas técnicas después del acto público se transportaron al edificio 712 en Corozal, donde estuvieron bajo la fiscalización del Oficial de Contrataciones y de la seguridad del Canal.

C/ Alejandro A. Duque G. - Apartado 0815-00507, Zona 4

Portada del impreso del 12 de enero de 2023

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